“新的激励政策实施以后，大家的积极性空前高涨，现在都抢着去上课。”提起浙江温州创新推出的公办中等职业学校社会服务激励机制，校长和老师频频点赞。

破难题

(资料图)

从“全部上交”到“财政返还”

新职业教育法提出，学校“可以根据办学能力、社会需求，依法开展面向社会的、多种形式的职业培训”。但在实际执行过程中因缺乏相应的政策支撑和经费支持，公办中职学校开展社会培训所取得的收入需要全部上缴财政，使得业余时间开展的社会培训及服务所涉及的人财物缺乏相应的经费支持，中职学校开展社会服务意愿不强。

为了切实提高公办中职学校开展社会服务的积极性，2021年12月，温州市教育局会同财政、人力社保等部门，在充分调研的基础上，创新推出了《关于进一步完善温州市教育局直属公办中等职业学校社会服务激励机制的实施办法（试行）》，对中职学校社会服务收支等作了明确规定。该实施办法规定，中职学校社会服务收支实行“收支两条线”，在国有净资产不减少的前提下，对中职学校以市场委托方式取得的社会培训和企业服务收入，按照不高于收入总数35%的比例核定社会服务性绩效总额，学校人均可提升幅度不超过绩效工资基准的50%，个人年最高发放额度不超过绩效工资标准的1.5倍。

创双赢

从“党员先上”到“党员先让”

社会服务激励机制的出台，充分激活了温州市直公办中职学校的办学活力。

温州护士学校2022年开展的护理以及养老护理员社会培训累计超过1.5万人次，总收入200万元。“其中70万元可用来发放本校教师的兼课费和劳务费，教师在业余时间的劳动付出有了实际回报，人均可以多拿4000元，破解了以往社会服务‘躺平’的工作状态。”温州护士学校校长许建民说，原来没人要干，所以“党员先上”，现在是大家抢着做，要“党员先让”。此外，结余可以用来补充公用经费，学校多了一笔70万元的公用经费，用来提升社会服务相关设施设备。

温州市第二职业中等专业学校制定了《温州二职社会服务绩效考核细则和绩效奖励分配方案》，将社会服务项目纳入学期全员绩效考核。2022年温州二职共开展短视频制作、人像摄影、美容美发等社会培训16期，培训量同比增长5091人次，培训额增长46.48万元，教师绩效总额增长16.27万元。75%的教师参与了社会服务项目，较上年增长了4.2倍。“教师参与社会服务，从技术创新、反哺教学、职业精神等多方面产生了积极引导作用。”温州二职校长雷学远说。

温州市财税会计学校教师谷峥认为：“业余时间承担社会培训任务，不仅有激励，还可以了解社会对财会职业技能的需求，促进自我技能提升。”

优服务

从“完善机制”到“助力经济”

“2022年市直6所公办中等职业学校社会服务人数达2.19万人次，服务收入总额达269.8万元，其中约94.2万元作为激励资金分配给任课教师。”温州市教育局相关负责人表示，政策极大地激发了温州公办中职学校开展社会服务的积极性，进一步挖掘了职业教育惠企惠民潜能，有效提升了职业教育服务社会、服务产业的能力和水平。“我们还将进一步完善激励机制，落实中职学校实施学历教育与培训并举的法定职责。在确保全日制教学质量的前提下，按照育训结合、长短结合、内外结合要求，面向社会开展职业培训，提供全产业链技术培训服务及技术支持，服务学生成长和高质量就业。”

据悉，今后温州将进一步加大社会服务激励机制改革力度，坚持需求导向、分类施策，紧贴区域、行业企业和个人发展需求，面向企业员工、退役军人、农民、失业人员等，开展更精准、更高质量的培训与服务，为助力地方产业经济发展，建设“千年商港、幸福温州”贡献职教力量。

《中国教育报》2023年03月14日第6版 

作者：通讯员 吴含荃 梅雪峰 谢宾祥